索引號: 11421125011282752L/2019-00129 主題分類: 醫藥管理 衛生
發布單位: 浠水縣人民政府辦公室 發布日期: 2019-01-03
文件編號: 浠政辦發〔2019〕2號 有效性: 有效

浠水縣人民政府辦公室關于印發《浠水縣創建省級健康促進縣工作實施方案》的通知

各鄉鎮人民政府(管委會、管理處),縣政府各部門:

  《浠水縣創建省級健康促進縣工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  浠水縣人民政府辦公室

  2019年1月3日

  浠水縣創建省級健康促進縣工作實施方案

  為貫徹落實湖北省衛計委、省愛衛辦《關于印發湖北省創建健康促進縣(市、區)工作方案的通知》(鄂衛生計生通〔2015〕54號)精神,充分發揮政府、部門和社會各界在促進健康中的作用,全面推進我縣健康促進創建工作,根據上級文件要求,結合我縣實際,特制定本實施方案。

  一、指導思想

  以黨的十九大精神為指導,廣泛動員社會力量,整合各類資源,實施以“健康傳播、健康生活、健康管理、健康發展”為主要內容的全民健康促進行動,傳播健康理念,倡導健康文明生活方式,全面提高居民健康素養水平,建設健康浠水,達到全省健康促進縣標準。

  二、工作目標

  在創建周期內達到以下目標:

  (一)實施“將健康融入所有政策”策略,政府和各部門制定有利于居民健康的公共政策和措施;探索適合我縣實際、可推廣健康促進干預模式和長效機制。

  (二)全縣居民健康素養水平在原基礎上提高2%;成人吸煙率下降2%;經常參加體育鍛煉人數比例達到30%;成人肥胖率控制在12%以內;兒童青少年肥胖率不超過8%;90%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級;高血壓、糖尿病患者規范化健康管理率分別達到40%、30%,健康提升計劃書覆蓋30%以上的家庭。

  (三)通過健康促進場所建設,使40%的醫療衛生機構符合健康促進醫院標準;40%的中小學校符合健康促進學校標準; 20%以上的社區、行政村符合健康促進社區、村標準;25%的機關和事業單位符合健康促進機關標準;10%的大中型企業符合健康促進企業標準。

  (四)健康食堂、健康酒店(餐廳)每年建設數量不少于3家;健康超市每年建設數量不少于2家;健康步道每年建設數量不少于2條;健康廣場、健康主題公園每年建設不少于1個。

  (五)建設無煙環境:全縣所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙,衛生計生機構和學校全面禁煙。全面無煙是健康促進醫院、學校、機關和企事業單位建設的前提條件。

  (六)推進醫養融合,醫療機構與養老機構合作開展健康養老服務,開設養老床位或老人就醫綠色通道,為入住老人提供全程健康管理、康復療養服務。

  三、創建周期和時間安排

  開展省級健康促進縣創建工作,兩年為一個周期,單年開展創建工作,雙年申報考核評審。根據湖北省健康促進縣創建統一時間安排,創建工作實施分三個階段:

  (一)工作啟動階段(2018年12月—2019年1月)。制訂《工作實施方案》、《承諾書》、《發展規劃(2019-2020年)》,成立浠水縣創建健康促進縣工作領導小組。召開動員大會,安排部署創建工作。

  (二)全面實施階段(2019年1月—2019年6月)。各鄉鎮(區、處)、縣直部門和相關單位統一組織開展基線調查工作,制定健康促進公共政策,建設健康促進場所,創建支持性環境,組織實施并開展監督指導,全面推進健康促進縣建設。

  (三)考核驗收階段(2019年 7月—2019年9月)。

  對照標準自查提高,完善各類工作項目及相關資料,整理建

  檔,確保各項工作指標達到全省健康促進縣標準;按照分類標準進行創建效果評估,并提交評估資料,迎接省級驗收。

  四、創建內容和責任分工(詳見任務清單)

  (一)建立健全健康促進長效機制(責任單位:縣政府辦、縣創建辦、各創建成員單位)

  1.縣政府公開承諾開展健康促進縣建設,將創建健康促進縣納入政府重點工作和政府預算,制定健康促進縣發展規劃和相關政策;成立浠水縣創建省級健康促進縣工作領導小組;定期召開創建成員單位領導協調會議,通報工作進展情況。

  2.實施“將健康融入所有政策”策略,健康促進縣領導小組各成員單位將健康融入本部門工作。

  3.衛生計生部門全面落實《發展規劃》的各項重點工作,加強與各部門溝通協調,制定配套文件和實施方案。將健康促進納入家庭醫生簽約式服務的主要內容。

  4.督導建立覆蓋城鄉社區、醫院、學校、機關、企業的健康促進工作網絡和相應制度。

  5.提升基層健康教育機構能力建設。

  6.將健康促進縣工作經費納入縣財政預算。

  7.通過社區診斷和需求評估,制定適合全縣經濟社會發展和衛生計生工作能力的健康促進縣工作策略和措施。

  8.啟動創建工作后,逐級召開創建動員會及健康促進理念和策略的培訓。

  (二)健康促進綜合干預(責任單位:縣創建辦、縣衛計局)

  1.開展需求評估。了解全縣人口、資源、經濟和社會發展基本情況,人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況,多部門健康相關政策開發情況,健康促進與健康教育工作現狀和工作能力基本情況。

  2.確定優先領域。結合健康促進縣評價標準和指標體系,分析全縣存在的主要健康問題,明確需要優先解決的問題和領域,研究制定全縣健康促進推進計劃,明確工作目標、責任單位和完成時限。

  (三)建設促進健康的場所和公共環境(責任單位:相關創建成員單位)

  1.建設促進健康的支持性環境。在全縣范圍內開展健康社區(村)、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關、企事業單位等健康促進場所建設,充分發揮其示范和輻射作用,提高場所內人群的健康素養水平。

  2.加強健康促進陣地建設。在廣場公園建立“健康廣場”、 “健康長廊”、社區建立“健康俱樂部”或“健康活動中心”,窗口單位建立“健康教育宣傳欄”,開展健康素養促進活動和健康家庭評選。

  3.建設無煙環境。全縣所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙,衛生計生機構和學校全面禁煙。

  4.對有健康困難的家庭開展適當的社會救助和社區幫扶活動,建設健康、安全、愉快環境和和諧互助的社會人文環境。

  (四)加強健康促進媒體宣傳(責任單位:縣委宣傳部、縣文新廣局)

  1.利用各種媒體開設健康教育類專題節目或欄目。

  2.每年組織2次以上各種媒體培訓或交流。

  3.組織各鄉鎮(區、處)、部門加強健康促進縣多種形式宣傳,提高對健康促進縣理念和策略的認識。

  (五)項目監測評估督導(責任單位:縣創建辦、相關創建成員單位)

  開展全縣統一的基線調查;全縣工作階段進展督導;省、市聯合開展的健康促進縣效果評估;編寫年度轄區人群健康狀況及創建工作進展情況報告;組織對健康社區(村)、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關和企事業單位開展考核、表彰;健康促進縣評價指標體系各項內容落實。

  (六)健康促進重點項目建設(責任單位:縣衛計局)

  1.縣衛計局成立機關和衛生計生醫療機構兩級健康促進工作領導小組,倡導健康優先、健康教育先行理念,圍繞創建全省健康促進縣目標,組織實施各項健康促進建設重點任務,加強與各部門溝通、推進落實“將健康融入所有政策”。

  2.健康促進醫院創建。公開承諾建設健康促進醫院,將建設健康促進醫院工作納入醫院發展規劃。

  3.開展無煙醫院建設。

  4.國家基本公共衛生服務健康教育項目。按照服務規范要求,有效落實健康教育服務內容,考核合格率達到90%以上。

  5.實施簽約式服務,推行重點人群全程管理,高血壓、糖尿病患者規范化健康管理率達到40%、30%以上。以居民家庭為單位制定健康提升計劃書,簽約家庭健康提升計劃書到位率達30%以上。

  (七)培訓和能力建設(責任單位:縣衛計局)

  衛計系統采取逐級培訓方式,提高各部門和專業機構對健康促進縣理念、方法和建設內容的理解,提高建設能力,提高開展二級培訓的能力。

  (八)健康促進重點項目宣傳(責任單位:縣衛計局)

  1.健康素養促進行動。以提升轄區居民科學健康觀、基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、婦幼健康素養、中醫養生保健素養為重點內容,在電視、移動媒體和新媒體播放健康公益廣告,傳播健康素養核心信息。

  2.印發各類健康促進示范標準,發布健康生活方式核心信息,多形式開展健康促進活動,提高城鄉居民對健康促進項目的知曉率。

  (九)健康社區(村)建設(責任單位:各鄉鎮、縣婦聯)

  1.將健康社區(村)建設納入發展規劃,制定促進居民健康的系列政策和相關措施。

  2.建立鄉鎮、社區(村)兩級健康促進領導小組和有專(兼)職人員負責的兩級工作網絡。

  3.組織開展健康社區(村),并倡導全體居民參與健康社區(村)建設,20%的社區(村)符合健康社區(村)標準。轄區內開展健康家庭建設評選活動,每年按照健康提升計劃書的標準,每個社區(村)評選出不少于5個健康家庭。

  (十)健康促進學校建設(責任單位:縣教育局)

  1.縣教育局成立機關、學校兩級健康促進工作領導小組,并明確兩級專(兼)職健康教育人員。

  2.將健康促進學校建設納入規劃,明確學校創建職責,公開承諾并呼吁師生參與健康促進學校建設。并負責組織實施“健康促進學校”評價標準、指標的落實。

  3.轄區40%的中小學校符合健康促進學校標準。

  (十一)健康促進企業建設(責任單位:縣經信局、縣安監局)

  1.縣經信局和縣安監局成立機關、企業兩級健康促進工作領導小組并明確兩級專(兼)職健康教育人員;公開承諾開展健康促進企業建設,倡導全體員工積極參與。

  2.倡導各企業開展無煙環境建設,有控煙陣地和定期宣傳。

  3.轄區10%的大中型企業符合健康促進企業標準。

  (十二)健康促進機關建設(責任單位:縣總工會、各創建成員單位)

  1.公開承諾開展健康促進機關(企事業)單位建設。

  2.各單位成立健康促進領導小組。

  3.有固定健康教育宣傳陣地,每年更換不少于6期。

  4.組織各單位對職工吸煙人群、肥胖人群進行統計,職工肥胖率控制在12%以內、吸煙率下降2%。

  5.全縣25%的機關和事業單位達到健康促進機關標準。

  (十三)窗口單位健康促進建設(責任單位:相關創建成員單位)

  1.負責落實車站、廣場等大型公共場所健康促進宣傳工作。公眾場所設置的電子屏幕、公益廣告、宣傳欄等定期發布健康促進、健康生活方式、煙草危害等核心信息。

  2.公交車、出租車張貼創建健康促進縣宣傳標語。

  3.在縣人民廣場、健康主題公園、步道等場所開展健康促進創建和健康素養核心信息宣傳。

  (十四)公共場所健康促進建設(責任單位:相關創建成員單位)

  1.縣商務局負責推進健康超市創建,協調縣城區各主要商場的電子廣告、電子字幕滾動顯示健康促進核心信息標語。

  2.縣食品藥品監督管理局負責健康食堂、健康酒店、健康餐廳創建,協調好各小餐飲店、藥店進行科學飲食、科學就醫、合理用藥、控煙等健康促進宣傳。

  3.縣文新廣局、縣衛計局負責協調各小網吧、小美容院、小旅店、小浴室、小歌舞廳等設置固定宣傳欄,開展健康生活方式的健康促進宣傳。

  (十五)全民健身建設(責任單位:縣體育局)

  1.負責統籌規劃全縣群眾健康體育發展,負責推行全民健身計劃,指導并廣泛開展群眾性體育活動;實施國家體育鍛煉標準,推動社會體育健身指導工作隊伍制度建設。

  2.統籌規劃全縣青少年體育健身發展,指導和推進全縣中小學學校青少年體育健身工作。

  3.完善健康廣場、健康步道、健康主題公園的健康設施建設。

  4.提高全民身體素質,健康素養水平提高2%,經常參加體育鍛煉比例達到30%。

  五、組織實施

  (一)加強組織領導,搞好協作配合。成立浠水縣創建健康促進縣工作領導小組,由縣委副書記、縣長付宇任組長,縣委副書記、政法委書記肖壽文、分管副縣長汪秀芬任副組長,相關職能部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣衛計局,具體負責創建健康促進縣的日常工作。縣政府將創建健康促進縣工作與創建省級衛生城市工作緊密結合,同步協調推進。縣創建辦公室要充分發揮紐帶、指導和協調作用,落實項目實施主體,建立工作網絡,明確優先領域,組織開展各項綜合干預活動。各鄉鎮負責所轄地區的創建工作,調動社區和駐區單位創建工作的積極性,搞好責任區段的綜合協調和監督檢查。各部門要根據各自職責分工,做好本職工作與示范縣創建工作相結合,確保全面完成各自創建任務。在省市專家指導下完成基線調查,研究制定適合我縣的健康促進工作策略和措施。開展健康促進縣綜合干預工作,在規定時間節點前提交相關資料,接受省市的監督指導和考核評估。

  (二)細化目標責任,嚴格目標考核。按照全省健康促進縣標準要求,細化分解創建工作目標,明確工作標準和完成時限,把創建目標層層落實到各鄉鎮、有關部門,做到一級抓一級、層層有人抓、事事有人管。開展階段性的檢查驗收,力爭達標一項,驗收一項。對完成任務好、工作成效大的單位給予表彰獎勵;對工作不力、嚴重影響全縣創建工作的責任單位進行通報批評,同時嚴肅追究相關責任人的責任。

  (三)加大宣傳力度,營造良好氛圍。各新聞媒體要充分發揮作用,積極開展經常性的宣傳報道,讓廣大人民群眾充分理解創建工作的目的、意義和具體任務,增強責任心和緊迫感,努力營造創建全省健康促進縣的良好氛圍。

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