中共黃岡市工商行政管理局黨組關于巡察整改落實情況的通報

信息來源:黃岡市工商行政管理局 時間:2019-05-29 17:12

根據市委統一部署,2018年5月10日至6月10日,市委第三巡察組對市工商局黨組進行了巡察。2018年8月20日,市委第三巡察組向市工商局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

針對巡察反饋意見,市工商局黨組高度重視,先后召開黨組(擴大)會議10次、黨組專題民主生活會1次、黨組中心組集中學習4次、黨員大會6次、局務會14次,研究部署整改落實工作,成立工作專班,研究整改方案,壓實責任分工,細化工作措施,明確整改目標,加強檢查督辦,整改工作取得了階段性成效。

截至目前,市委第三巡察組反饋的17個方面43個具體問題,已基本整改到位。修改完善規章制度24個;全市系統給予黨紀政務處分32人次,約談59人次,書面檢查26人次;清退個人借款55.77萬元、違規報銷費用2.5萬元(其中有3人借款未還,含調出2人、病逝1人)。

一、關于貫徹落實中央、省、市委決策部署不力的整改情況

一是建立制度。凡是上級重要會議文件,做到第一時間組織學習、第一時間研究措施、第一時間部署落實。二是學用結合。把落實上級決策部署與工商職能結合,研究出臺了深化商事登記制度改革實施意見、服務黃岡高質量發展20條等6個推進“放管服”改革文件。三是整改到位。加大產業扶貧力度,發展油菜種植基地1000畝,引進加工企業1家;個私協會費全面停收,對3個縣級局長給予組織處理;全市企業年報率由全省排名靠后上升為第3名;燃油含量超標問題得到有效整治。

二、關于黨組織領導核心作用發揮不充分問題的整改情況

一是局黨組牢固樹立“抓好黨建是最大政績”觀念。2018年專題研究黨建工作7次,研究制定了黨組、機關黨委、基層黨支部三級主體責任清單。堅持每月機關黨員大會通報一次各支部黨建工作情況、每季度檢查督辦一次機關黨建工作、每半年開展一次民主評議黨員活動,堅持黨組成員聯系支部過雙重組織生活會制度。二是進一步完善黨組議事規則。理順黨組會、局長辦公會、局務例會關系,做到決策事項具體、會議程序明確、會議記錄完整。三是嚴格執行“三重一大”集體決策制度,充分發揚民主,廣泛聽取意見。

三、關于班子戰斗力不強問題的整改情況

一是提高政治站位。進一步強化班子成員政治站位、責任擔當、思想自覺,細化黨組和黨組成員政治管理和履責管理責任清單,層層壓實黨組主體責任、班子成員“一崗雙責”責任。二是嚴格執行《中國共產黨黨組工作條例》。黨組討論和決定本單位重大問題,原則上黨組成員全部參加。嚴格落實黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。實行因公外出(開會)和上下班人像考勤雙留痕制度,每月公布考勤結果,每天公示班子成員工作去向,接受群眾監督。三是高質量召開黨組民主生活會。緊扣巡察組確定的主題,寫好黨組和班子成員對照檢查材料。在民主生活會上做到擺正位置談問題、擺上桌面談問題、擺進自己談問題、擺上他人談問題,運用好開展批評和自我批評武器。

四、關于思想建設抓得不緊問題的整改情況

一是健全黨組中心組學習制度。堅持一個季度召開2次中心組學習會。做到“五有”:有專家輔導、有書面交流發言材料、有學習心得體會、有理論聯系實際工作成果、有專題調研報告。2018年,已組織黨組中心組理論學習8次。二是完善黨內學習制度。開展黨內集中學習教育,做到“七有”:有學習簽到、有學習重點、有黨課內容、有輔導報告、有交流發言、有知識測試、有心得體會。把學習情況作為考核的重要內容,納入機關黨員干部綜合考評體系,作為評價選拔重用干部的重要依據。三是壓實意識形態主體責任。堅持黨對意識形態工作領導權和話語權,研究制定了《市工商局意識形態工作責任制》和網站信息發布管理制度,層層簽訂責任狀,將意識形態工作納入到民主生活會、述職述廉、目標考核中。充分運用個別談心、耐心疏導、平等交流、民主討論等方法,使意識形態工作潛移默化。

五、關于基層組織建設抓得不牢問題的整改情況

一是建強基層組織。將原有15個機關黨支部整合為6個,按照黨組分工每名黨組成員聯系一個黨支部。每個支部設置2-3個黨小組。二是嚴格組織生活。支部黨員大會每個季度最后一周召開,支部委員會和黨小組會每月最后一周召開。開展“三級書記”每個季度講一堂黨課,黨組成員每人每年講一堂黨課和廉政黨課,每個季度開展一次黨建工作交叉檢查。健全和完善黨支部組織生活會制度、民主評議黨員制度,明確開展時機,對照檢查和評議內容、程序步驟和落實要求。三是規范發展黨員程序。發展黨員嚴格按照申請入黨、入黨積極分子確定和培養教育、發展對象的確定和考察、預備黨員的接收、預備黨員教育考察和轉正等6大環節25個流程。規范黨費繳納。目前,在職黨員干部全部通過黨費云平臺在支部主題黨日當天繳納,離退休黨員每月黨費由老干支部集中收取轉交市直機關工委。

六、關于作風建設不實問題的整改情況

一是集中約談。巡察反饋涉及違反中央“八項規定”精神和形式主義、官僚主義突出問題,由黨組書記、局長對當事人及分管領導進行了約談。二是自查自糾。針對同類問題,舉一反三,開展“四清四查”活動,并將問題線索和整改結果在機關黨員大會上進行通報。三是加強教育。組織《黨章》《準則》《條例》專題學習,邀請市紀委胡書記、市委黨校教授輔導學習修改后《中國共產黨紀律處分條例》和《監察法》,開展交流發言、對照檢查。四是整改到位。對個性問題,寫出書面檢查,違規發放的津補貼和超標接待全部清退到位。進一步端正文風、會風、學風、作風,提倡“八簡兩風”。

七、關于制度執行不嚴問題的整改情況

一是全面梳理。對2013年以來各類規章制度和文件進行清理,廢止不合時、不合理的制度9個,修改和完善的制度24個。二是建章立制。對相關制度進行修、訂、補,重點對公車使用、上班考勤、財務制度等3個制度進行了修改,對全面從嚴治黨、意識形態、選人用人、教育培訓、履職管理等制度進行完善,以制度管人管事管權。三是加強監督。成立制度執行專班,由督察隊、主責辦組織開展經常性檢查督辦,通報執行情況。

八、關于管黨治黨責任意識不強問題的整改情況

一是加強學習。組織黨組成員認真學習《中國共產黨黨組工作條例》和習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述,強化黨組和班子成員管黨治黨政治責任。二是壓實責任。層層簽訂黨風廉政建設責任狀、基層黨建責任狀、意識形態責任狀、法制建設責任狀,履責管理責任狀和作出抓基層黨建承諾、個人廉政承諾,壓緊責任“鏈條”。 三是痕跡管理。整合黨建活動和各類學習記錄為兩本手冊,黨組書記定期對班子成員學習情況和履責情況檢查,通報結果,整改突出問題。

九、關于履行“一崗雙責”不力問題的整改情況

一是“四責”協同。把管黨治黨作為第一職責,嚴格落實從嚴治黨主體責任,完善局黨組主體責任、派駐紀檢組和機關紀委監督責任、黨組書記第一責任、班子成員“一崗雙責”四責協同、合力運行的責任體系。二是補齊短板。堅持問題導向,推行“三個清單”管理模式,著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力及管黨治黨寬松軟的問題。三是強化監督。發揮機關紀委貼身監督作用,配齊配強機關紀委書記1人、紀檢委員2人、支部紀檢委員6人。

十、關于監督執紀寬松軟問題的整改情況

一是從嚴追究問責。巡察期間,對一名機關干部公車私用問題,除對當事人給予黨內嚴重警告處分外,市紀委對分管局領導進行函詢談話,局黨組對2名相關負責人約談,寫出書面檢查。對黃州區局一名嚴重違反廉潔紀律的科級干部,局長辦公會研究給予行政撤職處分。對黃梅縣局履行主體責任不力的局長、分管局長進行約談,寫出書面檢查,并建議對直接責任人給予警告處分。二是加大抽檢力度。今年,市局先后3次組織對全市成品油市場抽檢130余批次,對不合格成品油全部立案查處,其中,黃梅縣局立案查處18件。三是嚴明工作紀律。重新修訂機關考核管理制度和請銷假制度,每月在內網公布一次考勤結果,納入機關績效考核。對上自由班、只打卡不上班、上班遲到早退的,根據考勤記錄和抽查結果,嚴肅處理。

十一、關于政府采購不規范問題的整改情況

一是提供政府采購目錄。機關創衛工程全部費用和3.15活動經費未達到招投標標準,健身器材未列入市政府采購目錄。二是學習傳達政府采購相關制度,嚴格執行政府采購規定。三是重大支出事項,嚴格執行政府招標采購程序。

十二、關于財務管理不規范問題的整改情況

一是全面清欠清退。巡察期間,干部職工借款全部還清(不含已調出2人),多領差旅補助退還。機關食堂、小車維修、報銷憑證、財政資金使用等不規范行為已整改到位。二是加強紀規教育。開展了嚴明財經紀律、鞏固拓展落實中央八項規定精神成果專題培訓,進一步強化財務管理人員和機關干部遵規守紀意識。三是完善財務制度。研究制定了落實中央八項規定精神實施辦法和機關財務管理辦法,加強公車管理、公務接待、公費開支,控牢財政資金使用,把好票據要素審核關口,嚴格財務審批程序。

十三、關于廉潔自律要求不嚴問題的整改情況

一是深刻反省檢查。對巡察組反饋的問題,在黨組專題民主生活會上,局領導主動把問題擺進去,作了書面檢查,表態要帶頭執行中央“八項規定”精神實施意見和細則。二是迅速整改到位。涉及占用單位職工周轉房的領導,在巡察期間已騰退回市局,并按機關事務管理局規定房租價格補齊租金。涉及占用騰退房的3名機關干部,從2016年7月起,每月按每平米3元收取房租,要求在機構改革前騰退。違規報銷辦公用品和出差費用的局領導,已主動退還報銷費用。三是加強廉潔教育。組織學習《黨章》《準則》《條例》《辦法》,作出廉潔自律公開承諾,接受公開監督。

十四、關于工商執法存在廉政風險問題的整改情況

一是加強業務培訓。結合素質能力提升工程,開展大規模培訓干部、大幅度提高干部素質活動,提高依法行政和履職盡責適崗能力。二是排查崗位風險。按照風險防控“五控一考”辦法,對市場準入、事中事后監管、消費維權等各類崗位環節分類排查,針對風險點研究防范措施。三是建立案審制度。進一步明確局案審委員會集中討論、法規機構核審、案件主辦人承辦責任,嚴格落實省局執法辦案自由裁量權有關規定,加強案卷質量評查,改進監管方式,依法依規加強事中事后監管。

十五、關于落實干部選拔任用工作政策法規不夠嚴格問題的整改情況

一是立行立改到位。對免除職務的2名工勤人員按技術等級套改核發工資;超配主任科員職數的2名干部已請示市委組織部在改革期間逐步消化,5名混崗使用干部已回到原定崗位工作。二是加強政治理論學習。對照《黨政干部選拔任用工作條例》和湖北省“兩個實施辦法”,在黨組會上開展學習討論,增強做好新時代干部選拔任用工作責任感。三是落實議事規則。制定出臺《市工商局黨組議事規則》,在涉及人事任免等重大事項時,必須做到2/3的黨組成員到會才能召開,并嚴格選人用人程序,落實黨組主要負責人“末位表態”制。

十六、關于執行干部選拔任用工作監督制度不夠到位問題的整改情況

一是制定制度。出臺了《市工商局干部任前談話制度》,從確定談話對象、談話時間地點、談話提綱、談話領導到談話原始記錄、干部任前公示反饋意見、派駐紀檢組意見等,用制度進行規范。二是開展約談。對6名因私出國(境)證件歸還不及時的同志進行約談,寫出書面檢查。三是嚴格報批。研究出臺了《黃岡市工商局領導干部因私出國(境)管理試行辦法》,做到證件專人管理、行前嚴格審批、按時收回證件。

十七、關于干部選拔任用基礎性工作比較薄弱問題的整改情況

一是整改突出問題。對5名同志干部考察材料用現實表現或工作鑒定替代、5批次干部考察材料不完整等問題,重新撰寫補正并歸檔,并寫出書面檢查;3名干部學歷進行了重新認定,其中1人由本科改為高中學歷;1名干部退休年齡更正為提前一年。二是規范基礎工作,對黨組研究人事工作實行專本專用、專人記錄、專柜保存、專人負責;嚴格會議記錄,在文字記錄的同時,對黨組會議發言全程錄音;嚴格會簽制度,會議結束后,由黨組書記、分管領導、記錄人三方簽字保存。三是加強干部教育培訓。嚴格落實黨管干部原則,認真執行《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,關注年輕干部教育成長,以好機制選人用人,用好制度管人管事。

下一步,局黨組將牢固樹立持續整改、長期整改的思想,堅持以嚴的要求、實的行動,充分利用好前期整改成果,落實管黨治黨責任,堅持目標不變、標準不降、力度不減,持續抓好后續整改工作。

一是提高政治站位。全面落實管黨治黨、全面從嚴治黨主體責任,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,堅持“五個必須”,把思想和行動統一到中央、省委、市委的決策部署上來,統一到落實巡察反饋問題上來,在貫徹落實上級決策部署上不打折扣、不做選擇、不搞變通。堅持抓班子帶隊伍,著力解決管理失之于寬、失之于軟的問題。堅決落實中央八項規定精神實施意見和細則,進一步加大執紀監督、公開曝光和懲戒問責力度,持之以恒整治形式主義、官僚主義新表現形式,繼續保持懲治腐敗高壓態勢,做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。深入貫徹落實《黨政干部選拔任用工作條例》,完善和落實從嚴管理干部各項制度,從源頭上預防和治理選人用人不正之風。

二是抓好后續整改。在持續整改過程中,堅持工作節奏不變、推進力度不減、督促檢查不松,善始善終。堅持定期研究解決整改中出現的新情況、新問題,加強跟蹤督辦和檢查問責。對已完成整改任務的,在11月上旬組織開展“回頭看”,堅決防止問題反彈回潮。對需要鞏固、強化和提升的整改任務,按照既定目標和措施,不松動、不減壓、不撒手,一抓到底。需要長期堅持的整改任務,持之以恒,常抓不懈,緊盯不放,確保整改問題件件有落實,整改措施條條顯成效。

三是鞏固擴大成果。市委第三巡察組反饋的意見中,相當一部分是由于制度不健全、措施不完善、執行不到位、監督不落實造成的。因而整改工作的實際效果特別是出臺的制度、措施,是否起到管人、管事、管權,還需要在實際工作中檢驗。下一步,要切實加強對整改落實的督查督辦,對照整改方案確定的目標要求,逐條查看整改落實是否到位、建章立制是否管用、各項工作是否有效。在抓好整改的同時,更加注重預防,堅持問題導向,倒查制度漏洞,努力構建覆蓋全面、務實管用、執行有力的長效機制,達到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度、教育一批人的目的,切實把巡察整改成果轉化為推動工商部門改革發展的強大動力。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督,如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0713-8823991;電子郵箱:[email protected];郵寄地址:黃岡市黃州區新港二路17號黃岡市工商行政管理局,郵政編碼:438000(信封上請注明“關于巡察整改情況的意見建議”)。

中共黃岡市工商行政管理局黨組

2019年1月24日

責任編輯:市場監管局

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