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全市組織系統開展掃黑除惡專項斗爭新聞發布會

信息來源:黃岡政府網 時間:2019-08-26 10:59

8月23日,全市組織系統開展掃黑除惡專項斗爭新聞發布會召開,市委組織部副部長雷興威通報工作情況,并就群眾關注的焦點回答記者提問。以下是文字實錄。



市委組織部副部長雷興威:

尊敬的各位記者朋友們,大家好!

歡迎參加全市組織系統開展掃黑除惡專項斗爭新聞發布會。首先,受市委常委、組織部長趙斌同志委托,我代表中共黃岡市委組織部向各位媒體朋友長期以來的關心和支持表示衷心感謝!

掃黑除惡專項斗爭開展以來,全市組織系統深入貫徹習近平總書記關于“加強基層組織建設是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉,務必把這個基礎夯實筑牢”的重要指示精神,按照中央和省市委決策部署,把開展掃黑除惡專項斗爭與基層組織建設緊密結合起來,壓實主體責任、破解突出問題、回應群眾期待,推動各項重點任務落地落實。截止2019年7月底,全市組織系統發動群眾舉報涉黑涉惡苗頭性傾向性問題163個,提供涉黑涉惡問題線索30條;2018年全市377個軟弱渙散村在去年底已經全部整改到位;掌握的89條問題線索已辦結76條,組織處理42人、紀律處分32人,其中:免職36人、開除黨籍21人。黃岡市委組織部獲評“2018年度全省掃黑除惡專項斗爭先進單位”。

下面,就全市組織系統開展掃黑除惡專項斗爭作簡要介紹。

一、主動履責擔當,扛起專項斗爭政治責任。堅持把開展掃黑除惡專項斗爭作為強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重大政治責任,以專項斗爭成效體現組織部門政治擔當;作為補齊基層黨組織建設“短板”、深化拓展整縣推進支部建設、推動黃岡基層黨建高質量發展的重要機遇,在推動專項斗爭向縱深掘進中檢驗基層黨組織戰斗力,檢視基層黨建工作成效。市委常委、組織部長趙斌同志7次到縣(市、區)開展專題調研,對掃黑除惡工作親自謀劃、親自部署、親自推動;先后13次主持召開部務會、專題會、推進會研究掃黑除惡專項斗爭工作;10余次對掃黑除惡工作作出批示指示。市委組織部建立部務會成員聯系包保制度,每人聯系1-2個縣(市、區),已經開展3輪次常態化調研指導,對調研發現的問題及時通報,限期整改。各縣(市、區)委組織部高位謀劃、整體聯動、系統推進,做到信息共享、力度同頻、措施同步。全市構建“市主導、縣主責、鄉(鎮)主推、村(社區)主抓”的工作格局和問題線索互通互聯機制,對省市掌握通報以及交辦的問題線索,市委組織部及時反饋各相關縣(市、區)委組織部,明確查核時限,細化整改措施,一案一報、一案一結。全市組織系統5次召開工作推進會和交辦會,交流工作經驗,糾正工作偏差,明確工作重點,督辦線索查辦情況,推進掃黑除惡專項斗爭向縱深掘進。

二、強化政治引領,營造專項斗爭濃厚氛圍。充分發揮黨支部組織優勢和密切聯系群眾優勢,在掃黑除惡專項斗爭中下好宣傳發動“先手棋”。印發致全市共產黨員的一封信,3次將掃黑除惡專項斗爭內容納入支部主題黨日學習內容,組織廣大黨員簽訂不涉黑不涉惡承諾書,全市1.2萬余個黨支部同步學習、同步推動。開展黨員涉黑涉惡問題自查,號召廣大黨員在掃黑除惡專項斗爭中當先鋒、做表率。將掃黑除惡專項斗爭作為黨員干部培訓輪訓重點內容,2018年以來全市組織系統培訓村級黨組織書記、村“兩委”干部、村級后備干部共計16000余人次,各類黨務干部8000余人次,推動基層黨員干部敢抓善抓專項斗爭。通過發放宣傳資料、張掛宣傳橫幅、制作宣傳專欄等形式,推動掃黑除惡進村入戶。專項斗爭以來,全市發放各類掃黑除惡宣傳資料30萬余份,張貼各類掃黑除惡標語2.7萬余條,制作宣傳專欄4000余個,電子顯示屏6133點位,出動流動宣傳車1000余臺次,全面提升廣大人民對掃黑除惡的知曉度,引導群眾參與掃黑除惡工作,積極提供問題線索。通過黃岡黨建網、黃岡黨旗紅以及各縣(市、區)黨建微信公眾號、市縣廣播電視專欄開展立體宣傳,及時發布工作動態,通告重大案情、典型案例查處情況,鼓勵廣大群眾勇于舉報、善于舉報,營造掃黑除惡強大聲勢。

三、整頓軟弱渙散,夯實專項斗爭基礎保證。將整頓軟弱渙散基層黨組織作為組織部門開展掃黑除惡的重點,建強基層戰斗堡壘。對標軟弱渙散村級黨組織十一種情形,指導各縣(市、區)對所有支部開展大排查,尤其對城鄉結合部、集貿市場、村改社區等黑惡勢力容易染指的地方,做到精準精細,一個不漏。綜合全市黨支部“星級創評”、年度實績考評等因素,2019年確定339個軟弱渙散村,制定“一村一策”整改工作方案,明確整建措施、時限和責任人。每個軟弱渙散村明確一名縣級領導干部聯系包保、一名科級干部具體負責,實地到聯系村至少開展一次調研、擬定一個整頓方案、講一次黨課、參加一次組織生活會、制定一個發展規劃、辦好一件惠民實事。各縣(市、區)委、鄉鎮黨委書記帶頭聯系問題多、情況復雜的重難點村,既“掛帥”又“出征”。將軟弱渙散村黨組織整頓工作納入基層黨建年度考評,市委組織部定期開展工作抽查和專項督查。去年下半年以來調整不合格不稱職的軟弱渙散村(社區)“兩委”干部426名,其中黨組織書記184人。

持續選優派強第一書記,實現軟弱渙散村級黨組織和第一書記的精準對接、全面覆蓋。對全市駐村第一書記進行2018年實績考核,對考核優秀的118名第一書記進行通報表揚,不合格的31名第一書記通報批評,約談派出單位領導。結合中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見,開展非宗教活動場所、宗族祠堂集中整治“回頭看”,會同公安、民宗等部門依法關閉、取締非法宗教活動場所198處、轉作他用44處,引導849處宗族祠堂轉化為農村文化中心,進一步筑牢黨在農村的執政陣地。截止6月底,全市339個軟弱渙散村已有213個實現整頓轉化、晉位升級,10月底前可全部整改到位。

四、著力選優配強,筑牢專項斗爭基層防線。全市組織系統將2018年村(社區)“兩委”換屆與開展掃黑除惡專項斗爭工作有機結合,一起謀劃、一體推動。堅持先整頓后換屆、先審計后換屆、先考察后換屆、先研判后換屆,堅決將群眾反映強烈、深惡痛絕,嚴重影響群眾安全感、幸福感和獲得感的“村霸”等黑惡勢力堅決擋在村(社區)“兩委”門外。

市委研究制定村(社區)“兩委”班子候選人“四個不宜”和“十個不得”的“負面清單”,從嚴把握候選人任職資格條件,教育引導黨員群眾“選什么樣的人、不選什么樣人”。換屆前,對全市14912名村(社區)“兩委”干部候選人逐一“過篩子”,摸排出480人有劣跡前科,44人有現實涉黑涉惡嫌疑,提前勸退、調整涉黑涉惡、不符合條件的村干部130人,其中村(社區)黨組織書記12人。堅決把欺壓群眾、橫行霸道的黑惡勢力擋在門外。換屆中,建立“縣鄉聯動、部門聯審,分級審查、全程背書”的村(社區)“兩委”干部候選人資格聯審機制。縣(市、區)紀委監委、政法、信訪、檢察院、法院、公安局、財政等部門嚴格把關,對不符合條件的536名候選人、其中村(社區)黨組織書記候選人214人予以否決,取消參選資格。從嚴抓實村級黨組織書記縣級備案管理,縣級黨委組織部對鄉鎮黨委推薦的人選反復醞釀比選,縣(市、區)委書記逐鄉鎮審定換屆人事方案,縣級換屆工作領導小組對每一名村黨組織書記逐一研判。

今年,我們全面開展村(社區)“兩委”換屆“回頭看”,對換屆后村(社區)“兩委”班子再一次聯查聯審,及時調整撤換63名不勝任、不適應的村黨組織書記。研究出臺《黃岡市派聘村黨組織書記管理辦法(試行)》,對28名不適應、不勝任的派聘書記及時召回,由縣(市、區)委組織部從縣直機關優秀干部中重派。持續選優配強第一書記,結合機構改革和扶貧聯系點調整,市級精準調整選派56名第一書記。

五、抓實線索查處,營造專項斗爭強大氣場。建立全市組織系統掃黑除惡線索查核處置工作辦法,對涉黑涉惡問題線索第一時間研判、第一時間交辦、第一時間查核、第一時間處置。中央督導組、省委組織部交辦、市掃黑辦移交的36條問題線索和市委組織部掌握的53條問題線索,市委組織部會同相關縣(市、區)委組織部第一時間進行深入實地了解情況,協調相關部門組織調查核實,督促線索查核處置,及時對6名涉黑涉惡黨員干部進行組織處置,在全市發出掃黑除惡不松勁、不停步、再出發的強烈信號,展現了全市組織系統以更大決心、用更大力氣夯實筑牢基層組織,推動掃黑除惡向縱深掘進的堅定決心。

我就報告這些,謝謝大家!

  湖北日報記者:請問黃岡組織系統如何推進2018年中央掃黑除惡第七督導組反饋湖北問題整改,進一步鞏固提升專項斗爭成效?

  答:對中央督導組反饋涉及組織部門8個方面15個共性問題,我們照單全收、立行立改,舉一反三、全面整改,堅決做到“問題未查清不放過,問題未整改不放過,長效機制未建立不放過”。市委組織部部務會3次專題研究整改工作,把15個共性問題細化為43條具體措施,建立整改問題清單、任務清單、責任清單,實行清單管理、倒排工期、掛圖作戰,確保責任清晰、任務明確、限期整改。比如,農村“兩堂”清理不夠徹底全面問題,我們通過配強農村“兩委”班子、建強基層陣地、組織發動群眾、從嚴依法管理等綜合施策,依法關閉、取締非法宗教活動場所198處、轉作他用44處,引導743處宗族祠堂轉化為農村文化中心,黨在農村的執政陣地進一步鞏固。

  此外,在堅持抓好面上問題整改的同時,突出應急謀遠、標本兼治。研究制定加強和改進全市基層黨建“1+4”實施意見、加強城市社區黨建引領基層治理、進一步激勵關愛鄉村干部、村(社區)干部縣級聯審制度等8個規范性文件,著力補短板、強弱項,鞏固整改工作成效。建立健全整改驗收銷號、考核問效、追責問責的工作機制,把整改工作成效納入縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。市委常委、組織部長趙斌同志2次主持召開整改工作推進會,印發3期整改工作督辦通報,對2018年度考核排名靠后的1個縣市、10個鄉鎮主要負責同志,以及考核不稱職的31名第一書記及其派出單位負責人進行約談,全面壓緊壓實整改工作責任。截至目前,反饋的8個方面15個共性問題全部整改到位,后期將進一步做好鞏固提升工作。


  荊楚網記者:如果說把涉黑涉惡勢力擋在村(社區)“兩委”門外是村(社區)“兩委”換屆的“底線”,選優配強村(社區)“兩委”班子才是鞏固掃黑除惡成果的治本之策。請問在去年村(社區)“兩委”換屆中組織部門做了哪些有益探索?效果如何?

  答:在2018年村(社區)“兩委”換屆中,我們堅持內選外引、上派下聘,打破“就村里選村干部”的局限,統籌城鄉各類人才資源。一是“選”,主要從本村致富帶頭人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、大學生村官、鄉村醫生和教師等人員中選拔。二是“引”,主要是從外出務工經商人員、本鄉本土走出去的大學畢業生中引回。三是“派”,主要從縣鄉機關企事業單位公職人員中精準選派。四是“聘”,主要從縣鄉機關企事業單位退休返鄉人員中聘請。通過組織召開“一派兩聘”座談會,打好“親情牌”、“家鄉牌”、“創業牌”,廣泛動員有頭腦、善管理、有基礎的在外能人奉獻家鄉、返鄉參選。統籌縣鄉干部人才資源,選派縣鄉機關企事業單位優秀年輕干部、選聘退休人員到一時沒有合適人選的村任黨組織書記。實行村(社區)黨組織書記“提級管理”,堅持縣委主導、縣鄉聯動,嚴把研判、比選、聯審、考察等關口,真正把品德好、有能力、群眾信任的優秀人才選進“兩委”班子。

  2018年村“兩委”換屆前,全市村黨組織書記平均年齡53.16歲,70歲以上的就有78人;“兩委”成員60歲以上的有2594人,占比27.5%。黨組織書記初中及以下的有1293名,占比37%;“兩委”成員中初中及以下學歷的就有5625人,占比44.3%。換屆后,全市村黨組織書記、主任一肩挑比例99.07%;村黨組織書記調整面47.05%;派聘村黨組織書記比例21.8%;村書記45歲以下比例25.14%;社區黨組織書記35歲以下比例19.3%。

  從致富帶頭人、專業合作負責人、大學生村官中“選”出1637人。從外出務工經商人員、大中專畢業生中“引”回283人。從機關企事業單位中“派”出764人。從退休人員中“聘”回37人。村“兩委”班子,特別是村黨組織書記隊伍實現了整體優化提升,為打贏專項斗爭提供有力保證。

  今年3月份深入開展新人村“兩委”換屆工作“回頭看”,對村“兩委”班子成員“聯查聯審、重來一遍”,調整不優不硬村黨組織書記76人。研究制定《黃岡市村“兩委”后備干部培養計劃實施方案》,逐鄉逐村建立鄉土人才庫和后備干部信息庫,采取縣級財政列支、鄉鎮購買服務、“導師”結對培養的方式,讓后備干部提前參與村級重點工作;制定出臺《黃岡市派聘村黨組織書記管理辦法(試行)》,加強和規范派聘書記管理;突出培訓提能,市級示范貧困村黨組織書記培訓全覆蓋,示范培訓村級后備干部200人,全市培訓“兩委”干部2.3萬人次,培訓后備干部7542人次,均把掃黑除惡專項斗爭相關內容納入培訓內容,村“兩委”班子開展掃黑除惡履職能力明顯提升。



  黃岡新聞網記者:近年來,黃岡市基層黨建“整縣推進”工作成效顯著,得到領導肯定、媒體關注,請問黃岡市委組織部如何深化提升基層黨建整體水平,筑牢掃黑除惡專項斗爭的基層堡壘?

  答:感謝媒體朋友一直以來對黃岡基層黨建工作的關注和推介。黃岡市委歷來重視基層黨建工作,堅持重基層、打基礎,

  “一派兩聘”工作、流動黨員“雙聯雙管”、“3536”基層黨建工作體系等一大批工作做法在全省乃至全國產生積極影響。特別是持續探索和實踐的基層組織“五個基本”建設符合各地基層實際,符合基層黨建規律,受到基層黨組織普遍歡迎,得到中央和省委領導充分肯定,相繼寫入《中國共產黨基層組織工作條例》,中辦、國辦《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》等多個中央文件;整縣推進支部建設經驗,受中組部《組工信息》重點推介,省委在羅田召開現場會向全省推廣。為了把習近平總書記關于基層組織建設“全面進步、全面過硬”的重要指示精神抓具體、抓落實,我們在堅持“五個基本”建設基礎上,從2016年開始,在全省率先開展整縣推進支部建設工作,以“整縣推進、整鄉提升、整村夯實”為載體,致力讓每個支部都過硬,每個黨員都不掉隊。時任中共中央政治局委員、中組部部長趙樂際,省委書記蔣超良多次來我市調研指導基層黨建工作,給予充分肯定;多次代表湖北省迎接中組部檢查,得到充分肯定;英山縣石頭咀鎮抓黨建促脫貧攻堅的“三在機制”代表湖北省在全國交流經驗。在全省基層黨建考核中,2017年度被確定為A+、并列一等,2018年度排名第3位。

  通過3年多的探索和實踐,全市基層黨建工作取得了實實在在的成效。大抓支部的鮮明導向真正“樹”了起來、黨內政治生活的熔爐真正“熱”了起來、推進同步小康的進程真正“快”了起來,基層黨組織真正成為領導和推動改革發展的“主心骨”、脫貧攻堅的堅強戰斗堡壘。中組部《組工信息》2019年第51期以“湖北黃岡市‘整縣推進’黨支部建設”為題推介我市整縣推進支部建設工作經驗。

  下一步,我們將持續深化整縣推進支部建設工作,堅持分類別指導、分領域推進,堅持務實重行、整體推進。全面推行黨支部星級創評和黨員星級指數管理,扎實開展無職黨員領崗諾責活動,常態化開展示范創建、規范達標、整頓轉化工作,著力提升支部標準化規范化水平,推動基層黨建全面進步、全面過硬,筑牢掃黑除惡專項斗爭的“硬底盤”,以開展掃黑除惡專項斗爭工作實效檢驗基層黨建工作成果。


  黃岡日報記者:在掃黑除惡專項斗爭工作中,黃岡組織系統下一步將采取哪些措施?

  答:作為全國掃黑除惡專項斗爭重點培育市,今年是黃岡掃黑除惡專項斗爭深挖根治、縱深掘進之年。全市組織系統抓住“不忘初心、牢記使命”主題教育的契機,堅持政治站位再提升、思想認識再深化、工作措施再加強,聚焦組織部門職能職責,以“深挖根治”為主攻方向,以發動群眾、線索摸排、聯查聯審、問題核查“四個重來一遍”為重點,推動掃黑除惡專項斗爭向縱深掘進。

  持續加強宣傳發動。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,充分利用支部主題黨日、“三會一課”等活動和黨務宣傳欄、電視報刊、微信公眾號等載體,綜合運用圖文動漫、微視頻等群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式,宣傳專項斗爭重要動態和階段性戰果,讓人民群眾時時聽到掃黑除惡的聲音、看到掃黑除惡的成效,動員鼓勵黨員群眾揭發檢舉、提供線索,以群眾路線織就天羅地網。持續開展軟弱渙散基層黨組織整頓。切實抓好新一輪軟弱渙散村黨組織的核查、認定、整改工作,對新確定的軟弱渙散村級黨組織逐一制定整改工方案,堅持“一村一策”、分類指導。特別是對黑惡勢力、宗族惡勢力、宗教極端勢力干擾滲透,信訪和矛盾糾紛突出的村(社區),實行掛牌督辦,確保整頓實效。持續加強村“兩委”班子建設。定期開展“回頭看”,動態調整不勝任、不適應的村黨組織書記。強化實戰培訓,大規模、全覆蓋抓好村“兩委”干部、后備干部、派聘村黨組織書記輪訓。逐鄉逐村建立鄉土人才庫、落實結對培養,提前聘請參與村級工作,確保每村常態儲備、有效培養后備干部不少于2人。落實村級黨組織書記縣級備案管理制度,推動任職、履職、檔案管理常態化規范化。持續推進專項整治。會同宣傳、統戰、民宗、財政、文化和旅游等部門開展農村“兩堂”專項治理,進一步摸清搞準底數基數,清理整治非宗教活動場所,將宗族祠堂轉化為黨組織領導下的群眾性文化活動陣地。深入開展信教群眾大走訪大幫扶活動,組織黨員干部與信教群眾結成對子,宣講黨的宗教政策,解決家庭實際困難,引導他們感黨恩、聽黨話、跟黨走。

  同時,還要進一步加強與紀委、政法等部門統籌協調,在合力攻堅、協作配合上再加力度。在加大涉及基層組織建設線索核查處置上再加力度。對涉黑涉惡黨員干部一經查實,會同有關部門及時進行組織處置和組織整建,提升“綜合治理”質效。不斷推進以人民為中心,自治、法治、德治相結合的社會治理體系建設,增強基層黨組織“免疫力”,讓黑惡勢力無處容生藏身。

責任編輯:秦夢

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